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脱贫攻坚的实践总结与前沿思考——评《脱贫攻坚前沿问题研究》
来源:人民日报 作者:黄承伟 时间:2019年06月11日  点击量:

脱贫攻坚前沿问题研究

  党的十八大以来,在全党全国全社会同心协力下,我国贫困地区经济社会加快发展,农村贫困人口从2012年末的9899万?#24605;?#23569;至2018年末的1660万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%。贫困地区群众生产生活条件明显改善,贫困群众收入水平明显提高、获得感明显增强,乡村治理能力明显提升,全社会合力攻坚?#32622;?#22522;本形成,脱贫攻坚取得重大决定性成就。党的十九大以来,党中央把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,继续高位推进。在进入决战决胜阶段之际,深入总结脱贫攻坚的理论实践前沿问题,必要而又紧?#21462;?/p>

  立足于实践的科学理论不仅是对既有实践规律性的把握,同时也包含了面向未来发展可能性的科学判断。因此,在以理论武装头脑、指导实践、?#36139;?#24037;作的过程中,广大干部群众既需要充?#33267;?#20250;政策的内涵与真义,也需要立足前沿思考未来。《脱贫攻坚前沿问题研究》(研究出版社)一书的编写出版,正是适应?#24605;?#26102;总结实践和?#36139;?#29702;论发展的双重需要。该书既深入总结脱贫攻坚的历史进展、治理体系、基本方略和具体实践等内容,又对若干探索性议题进行了前瞻思考。

  从全书15个专题,读者不难发现,专题的设置及其阐述充分体现前沿性特点。首先在政策发展逻辑上体现前沿。驻村帮扶、参与式扶贫、特色产业扶贫?#26085;?#33410;都立足当前实践,面向未来发展需要,不同程度地探?#33267;?#25919;策完善之策与创新路径。其次在发展时序上体现前沿。相对贫困治理、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、建立稳定脱贫长效机?#39057;?#35758;题,更多是2020年打赢脱贫攻坚战之后需要面对的难题,“历史进展”“治理体系”“工作机制”?#26085;?#33410;系统回顾相关主题,是对脱贫攻坚战的最新总结。再次在全球贫困治理上体现前沿。本书对于一些贫困治理基本议题的?#27835;觶环?#38754;是贫困治理中国经验的最新呈现,是对脱贫攻坚的理论抽象;另?#29615;?#38754;是多个贫困治理议题的最新研究成果,深化了对于贫困普遍规律的?#29616;?/p>

  全书15篇文章较为深入地回答了脱贫攻坚的重大意义,脱贫攻坚实践中的难题如何?#24179;猓?#26410;来中国减贫战略如何转型等重要问题。本书一些创新性和前置性的思考也值得读者关注。如,关于相对贫困的治理,作者给出8个方面的建议,其中一些正是当前脱贫政策落实的短板。而在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的问题上,作者呈?#25191;?#37327;目前处于探索中的经验案例,无疑能扩展相关政策创新的空间。需要注意的是,本书各论文作者来自不同领域和不同专业,有着不同的?#27835;?#33539;式和话语系统。因此读者在阅读时应甄别学术?#27835;?#19982;政策表述的差异性,注意学术研究的反思性与政策执行权威性之间的张力。另外,由于全书前沿性的特点,书中一些学术观点仍有待实践进一步检验,我们期待该系?#20889;?#20070;的?#20013;?#20986;版能够不断提升相关研究的发展和完善。

  总的看,尽管各篇章的作者主要是学者,但其定位并非一般性的学术著作,而是一本关于脱贫攻坚的干部培训教材。可以预见,《脱贫攻坚前沿问题研究》一书的出版将产生积极的社会影响。

  (作者系国务院扶贫开发领导小组办公室全国扶贫宣传教育中心主任、研究?#20445;?/p>

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